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廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度改革舉措落實(shí)工作的通知
粵環(huán)函〔2020〕302號
 
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
　　今年以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實(shí)工作的函》（環(huán)評函〔2020〕19號），省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》（粵辦函〔2020〕44號），提出一系列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理制度改革措施。為扎實(shí)推進(jìn)政策落地生效，深化我省“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、落實(shí)環(huán)評管理權(quán)限下放
　　廣州、深圳市及珠海橫琴新區(qū)、省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)依法開展的規(guī)劃環(huán)評，由相應(yīng)地級市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。上述區(qū)域內(nèi)列入《廣東省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2019年本）》第三條和第四條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評文件由相應(yīng)地級市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批，其中第四條第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的輻射環(huán)境影響評價(jià)專篇仍由我廳負(fù)責(zé)審查。
　　二、做細(xì)做實(shí)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評
　　進(jìn)一步梳理開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評開展情況，對尚未開展規(guī)劃環(huán)評或規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或修訂的，督促相關(guān)管理單位盡快完善有關(guān)工作，細(xì)化明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理要求。指導(dǎo)相關(guān)管理單位從跟蹤區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化、服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件簡化等角度，結(jié)合當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情況，按環(huán)境要素每年對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測和評價(jià)，梳理區(qū)域主要污染源和污染物排放清單，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急等情況，編制年度環(huán)境管理狀況評估報(bào)告，并通過官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口等方式公開、共享。省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有條件的區(qū)域，如擬改造的村級工業(yè)園等，可參照上述要求開展規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)境管理狀況評估等工作。指導(dǎo)上述區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目簡化環(huán)評文件編制內(nèi)容。各地區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)境管理狀況評估等有調(diào)整變化的，要及時(shí)向我廳報(bào)送，我廳將及時(shí)更新在公眾網(wǎng)公開的相關(guān)信息。
　　三、落實(shí)環(huán)評審批優(yōu)化管理要求
　　對實(shí)行環(huán)評重點(diǎn)管理的建設(shè)項(xiàng)目（除位于已開展規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)或自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外），按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評管理要求，不得隨意降低或簡化。要以“基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響”為原則，科學(xué)指導(dǎo)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評手續(xù)辦理，對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目不得變相要求審批或備案，但應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要加快制訂或完善環(huán)評告知承諾制審批程序，明確事項(xiàng)清單、工作流程，以及信息公開、承諾事項(xiàng)、事中事后監(jiān)管等要求，并完善環(huán)評管理信息系統(tǒng)相應(yīng)功能；對此前已受理且符合相應(yīng)情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件，指導(dǎo)建設(shè)單位自主選擇是否按豁免環(huán)評手續(xù)辦理、告知承諾制審批方式辦理。屬疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號）規(guī)定的要求和時(shí)限執(zhí)行。
　　四、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
　　結(jié)合環(huán)評管理制度改革要求，建立健全建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管機(jī)制，將實(shí)行豁免環(huán)評手續(xù)辦理、環(huán)境影響登記表備案和告知承諾制審批的建設(shè)項(xiàng)目作為環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的檢查重點(diǎn)。監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和承諾事項(xiàng)，對建設(shè)單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，存在違法行為和環(huán)境管理問題的，依法予以查處。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)管工作，對實(shí)行告知承諾制審批的，應(yīng)在作出批準(zhǔn)決定后及時(shí)進(jìn)行環(huán)評文件復(fù)核，對建設(shè)單位存在承諾弄虛作假，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重違法，環(huán)境影響評價(jià)文件有嚴(yán)重質(zhì)量問題等情形的，督促其整改，并可依法撤銷批準(zhǔn)決定，對違法行為依法查處并公開曝光。提高環(huán)評信息化管理水平，今年年底前實(shí)現(xiàn)國家環(huán)評審批系統(tǒng)在我省的全面應(yīng)用，為事中事后監(jiān)管提供有力支撐。
　　五、加強(qiáng)工作組織和宣傳引導(dǎo)
　　各地要把環(huán)評管理制度改革作為重點(diǎn)工作任務(wù)，系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，積極探索生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可結(jié)合實(shí)際報(bào)請市政府制定細(xì)化的改革實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地見效。要善于總結(jié)評估，為改革實(shí)施提供鮮活經(jīng)驗(yàn)樣本，我廳將通過公眾網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布和編印簡報(bào)等方式，交流各地工作進(jìn)展，推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。要積極發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，通過官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口以及群眾易于知曉接受的方式，做好政策宣傳解讀，深入基層和建設(shè)單位，開展幫扶指導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑，助推建設(shè)單位了解掌握政策，分享改革紅利。每年年底前，要將本地環(huán)評管理制度改革措施落實(shí)情況和相關(guān)總結(jié)報(bào)送我廳。改革過程中遇到的問題及時(shí)向我廳反映。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年7月9日