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    一、指導(dǎo)思想

    為加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項資金的使用和管理，提高環(huán)境保護(hù)專項資金集中使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)保總局令第17號）、《深圳市環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)政策、污染防治工作重點及環(huán)境保護(hù)工作實際，制定本指南。

    環(huán)境保護(hù)專項資金專項用于污染防治。該專項資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過無償補助、貸款貼息等方式，吸引地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入。

    環(huán)境保護(hù)專項資金按照具體的管理辦法管理，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、專款專用的原則。

    二、支持重點

    根據(jù)《深圳市環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》第九條“專項資金使用范圍”的規(guī)定，同時結(jié)合我市近期環(huán)保工作重點，制定本年度重點支持項目內(nèi)容如下：

    1、污染治理設(shè)施的升級改造項目；

    2、區(qū)域環(huán)境安全保障項目；

    3、飲用水源地安全保障項目；

    4、大氣污染防治項目；

    5、節(jié)能減排，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項目；

    6、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目；

    7、危險廢物處置和輻射安全項目。

    三、支持方式

    專項資金采取無償補助和貸款貼息兩種支持方式。無貸款的可申請無償補助，項目有貸款資金投入的可申請貸款貼息。

    對重點項目的無償補助一般不超過600萬元，貸款貼息一般不超過300萬元；對非重點項目的無償補助一般不超過200萬元，貸款貼息一般不超過100萬元。確有需要超過以上額度的項目，市環(huán)保部門按程序?qū)υ擁椖繉彶楹髸斦謭笫姓畣雾棇徟?

    無償補助的項目，承擔(dān)單位對項目的自有資金投入不低于該項目投資總額的60%。

    貸款貼息項目，貼息金額不得超過企業(yè)實際已支付的利息，項目承擔(dān)單位應(yīng)提供貸款合同及其支付利息憑證。

    貸款貼息項目一般不超過三年，貸款貼息范圍為項目實施期內(nèi)實際支付的貸款利息。貼息方式為全部貼息或部分貼息。

    四、資助對象

    專項資金專款用于深圳市的污染防治工作。申報資助的企事業(yè)單位需在深圳市注冊，具有獨立法人資格。其中，有污染物排放的企事業(yè)單位，還必須是已按規(guī)定進(jìn)行了排污申報登記，按時足額繳納排污費，且沒有環(huán)境違法行為。

    五、項目要求

    1、項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，同時符合管理辦法規(guī)定的專項資金資助范圍和年度專項資金資助重點的要求，且已經(jīng)納入我市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)劃中；

    2、項目實施后應(yīng)能減少流域或區(qū)域污染負(fù)荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益；

    3、項目需按有關(guān)規(guī)定完成前期工作，具備開工條件或正在建設(shè)，項目建設(shè)周期一般不超過2年；

    4、申請無償補助的項目，自有資金的投入不低于該項目投資總額的60%。

    5、在建項目只能申請一次無償補助或貸款貼息，已完工項目只能申請一次貸款貼息。

    六、項目申報材料

    （一）污染治理設(shè)施的升級改造、區(qū)域環(huán)境安全保障、節(jié)能減排、大氣污染防治等工程項目申報材料包括項目基本材料和必要的輔助材料。

    1、項目基本材料，主要包括以下內(nèi)容：

    （1）《環(huán)境保護(hù)專項資金申報項目基本信息表》（附表2）由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章。《環(huán)境保護(hù)專項資金申報項目基本信息表》中涉及的有關(guān)部門意見必須由該部門負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋部門公章后方可生效。

    （2）項目單位法人證件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋原件公章確認(rèn)。

    （3）項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應(yīng)由項目承擔(dān)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并通過評審。可行性研究報告內(nèi)容專指項目承擔(dān)單位的污染防治項目，不能用產(chǎn)品技術(shù)改造或生產(chǎn)項目的環(huán)境保護(hù)篇章代替；申報項目中的建設(shè)內(nèi)容必須與可研報告內(nèi)容一致。項目可行性研究報告按規(guī)定需要報經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)附項目可行性研究報告批復(fù)復(fù)印件。可行性研究報告的要求及參考格式見附件1。

    無可行性研究報告的項目不予受理，可行性研究報告編制時間超過5年的項目應(yīng)重新編制可行性研究報告。

    （4）如按規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)附項目環(huán)境影響評價報告表（書）批復(fù)文件復(fù)印件。

    （5）申請貸款貼息項目的材料要求。必須提供經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同、利息結(jié)算清單以及由貸款銀行審核后蓋章的《環(huán)境保護(hù)專項資金銀行貸款財政貼息項目申報表》（附表4）。必須在規(guī)定的時間段內(nèi)發(fā)生了相關(guān)利息。貸款僅限于污染防治項目的建設(shè)資金貸款，不支持流動資金貸款和與污染防治項目無關(guān)的貸款。

    （6）申請撥款補助項目的資金落實證明材料。地方財政承諾給予財政資金支持的，需附財政部門資金承諾函或預(yù)算安排文件；已獲銀行貸款的，需附銀行貸款合同及申請銀行貸款文件；企業(yè)自籌的，需附加蓋項目承擔(dān)單位公章的資金自籌證明和承諾函。任何無公章的資金證明為無效證明。 

    2、其他必要的輔助材料。項目承擔(dān)單位也可附加有助于說明項目情況的其他補充材料：如經(jīng)有資格的會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上年度財務(wù)會計報表或經(jīng)上級主管部門批復(fù)的事業(yè)單位上年度決算報表；列入國家或地方計劃的有關(guān)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、產(chǎn)品照片、清潔生產(chǎn)審計報告、銀行信用證明、項目或技術(shù)評估意見、初步設(shè)計材料等。

    （二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目，污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目；

    1、項目基本材料，與前述工程類項目基本材料相同：

    2、項目申報材料應(yīng)介紹項目的技術(shù)基礎(chǔ)，包括技術(shù)成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況；本技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義、作用和推廣前景；已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定情況；技術(shù)成果的技術(shù)或工藝特點、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成熟程度及適用條件；項目詳細(xì)經(jīng)費預(yù)算、來源及落實情況。

    3、附件可以提供證明技術(shù)先進(jìn)、具有良好推廣應(yīng)用效果的相關(guān)文件(如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、專利證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件等材料復(fù)印件)。

    （三）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；

    項目申報材料包括每個項目的《環(huán)境保護(hù)專項資金申報項目基本信息表》（附表2），《環(huán)境保護(hù)專項資金環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目基本信息表》（附表3—1，附表3—2），表格由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章，同時報送資金申請報告及附件。

    1、資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    對于申請環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)項目的，應(yīng)介紹目前環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察基本能力現(xiàn)狀、與國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和需求之間的差距，以及申請理由、使用方向和詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)算（如購置設(shè)備的具體名稱、型號和單價）。設(shè)備配置方案應(yīng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地實際需求進(jìn)行編制。本省有相應(yīng)省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，也可將本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為附件參考。對于項目單位曾經(jīng)獲得中央資金支持的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)項目，需做單獨說明。

    除此之外，還應(yīng)介紹本城市產(chǎn)業(yè)基本情況、重大環(huán)境污染風(fēng)險源類別、數(shù)量、分布和主要污染物；現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測儀器及自動監(jiān)測裝備詳細(xì)情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制情況及主要內(nèi)容；申請理由、資金使用方向和詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)算。

    2、附件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    中央或地方特別規(guī)定的儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等；本地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)的規(guī)劃、要求、實施方案、決定等文件；其它資金來源落實的證明材料。 

    七、項目申報材料要求

    （一）每個項目申報材料裝訂順序為《環(huán)境保護(hù)專項資金申報項目基本信息表》（附表2）、《環(huán)境保護(hù)專項資金環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目基本信息表》（附表3）、《環(huán)境保護(hù)專項資金銀行貸款財政貼息項目申請表》（附表4）、項目基本材料、其他必要的輔助材料。每個項目申報材料要求裝訂整齊、結(jié)實耐用。材料裝訂成冊后應(yīng)在書脊上標(biāo)明項目名稱。

    （二）表內(nèi)各項要求全部填寫，不得留有空白，若沒有該項內(nèi)容，則填“無”。《申報項目基本信息表》中“申請支持方式和金額”一欄撥款補助、貸款貼息二者選一，不得同時申請。基本信息表、數(shù)據(jù)盤、匯總表、可行性研究報告中的相關(guān)內(nèi)容必須統(tǒng)一，項目名稱、項目承擔(dān)單位名稱、項目總投資、申請資金等內(nèi)容應(yīng)一致，有關(guān)技術(shù)、工藝、規(guī)模等內(nèi)容應(yīng)相互吻合，并能反映項目的主要建設(shè)內(nèi)容。

    （三）所有申報材料按A4紙張尺寸印制，同時提交紙質(zhì)和電子版（僅對表格要求）兩種形式，一式三份，報送環(huán)保局。各申報單位應(yīng)將申報材料按規(guī)定時間一次報送齊全，之后不應(yīng)追加或修改。 

    （四）所有申報材料應(yīng)于2008年4月底之前報送到市環(huán)保局規(guī)劃處。

    八、項目確定

    （一）市環(huán)保部門對項目申報條件、材料完整性等進(jìn)行形式審查，不符合要求的應(yīng)在20個工作日內(nèi)退回并書面說明理由。

    （二）通過形式審查的項目，由市環(huán)保部門委托中介機(jī)構(gòu)組織專家組對項目進(jìn)行評估，并根據(jù)需要對項目進(jìn)行實地考察。

    （三）市環(huán)保部門根據(jù)年度專項資金預(yù)算安排情況，按照項目的輕重緩急順序選出年度擬資助項目，并進(jìn)行社會公示。

    （四）市環(huán)保部門根據(jù)社會公示結(jié)果，進(jìn)一步篩選項目后,會同市財政部門下達(dá)專項資金使用計劃。